5月9日，市委市政府在市民中心召开全市人口和计划生育工作会议。市委副书记市长许宗衡、副市长李铭、市政府秘书长李平、市政府副秘书长陈玉明、市人口计生局局长陈图深以及市计划生育领导小组成员单位、市计划生育兼职成员单位主要领导和各区委区政府主要领导参加了会议。 会上，李铭副市长对去年全市人口计生工作进行了总结，对当前我市所面临的人口计生形势作出了分析判断，对今年重点工作作了部署；会议对2006年被省、市评为人口计生工作的先进单位进行了表彰；市长许宗衡与各区政府和市计生兼职成员单位代表签订了2007年人口和计划生育目标管理责任书。

市长许宗衡在会上作了重要讲话。他首先充分肯定了2006年我市人口计生工作所取得的成绩，高度赞扬了全市人口计生工作者为之所作的努力。同时，他指出，在新形势下，要清醒地认识我市人口计生工作所面临的严峻形势，要把人口计生工作放在经济发展全局的大背景下考虑，改变过去就人口抓人口，就计划生育抓计划生育的理念和做法，实现人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向稳定低生育水平，统筹解决人口问题转变，由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合治理转变。当前要重点抓好以下四方面工作：一是要进一步建立健全奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育利益导向机制和社会保障体系，努力营造有利于计生家庭发展、有利于稳定低生育水平的政策环境，保障实行计划生育的家庭优先享受到经济社会发展的成果。要加大力度落实独生子女父母退休奖励优惠政策，制定有利于计划生育困难家庭的社会救助政策，对实行计划生育的贫困户和独生子女死亡伤残家庭给予生活保障补助。二是要强化流动人口计划生育管理和服务工作。要穷尽一切思路、办法和手段，建立一套针对流动人口计生工作的行之有效的管理机制。实行流动人口居住证制度，要把计划生育情况作为居住证的重要前置条件。要实行流动人口与户籍人口共享同等的计划生育服务，进一步引导流动人口实行计划生育。三是要提高出生人口素质，保障育龄群众生殖健康。要加强各级计划生育服务机构标准化建设，加强出生人口素质的监测，加快建立我市出生缺陷干预工程技术研究中心，深入开展“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动，大力宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。四是要大力推进人口计生依法行政工作，尽快出台《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》，有效解决新时期人口计生执法难和综合治理弱化等问题。

许宗衡强调，人口和计划生育工作是天下第一难事。未来几年，是我市转变经济增长方式、实现经济社会转型的重要时期，也是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。各级、各部门要用求真务实的时代精神，从城市发展大局出发，充分认识人口和计划生育工作的重要性，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感、紧迫感，为我市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。为此要切实做到四个到位：一是责任到位，要认真落实人口和计划生育目标责任制，各级各部门要坚持人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，要把领导干部完成责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩干部的重要内容，坚决落实人口和计划生育“一票否决”制；二是措施到位，要完善人口计生管理体制机制，要建立健全党政统一领导、部门齐心协力、各方密切配合、群众广泛参与的综合治理机制；三是人员到位，要加强人口计生工作队伍建设。按要求配备人口计生工作人员，夯实工作基础，要确保人口计生工作机构和人员的稳定，不得撤并和改变机构性质，对政绩突出的优秀干部要重点培养和使用；四是投入到位，要建立稳定增长的人口计生投入保障机制，要探索建立人口和计划生育投入增长与财政收入增长的联动机制。今年全市常住人口人均计划生育事业费不低于40元，确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层人口计生工作人员待遇得到落实。

在提到党政一把手要亲自抓、负总责时，许宗衡市长特别指出，党政主要领导重视人口计生工作必须首先做到以下四点：一是需要党政主要领导出席的会议，党政主要领导必须出席；二是需要党政主要领导亲手拍板解决的问题，党政主要领导必须拍板解决；三是人口计生工作在推进中碰到的难点和热点问题，需要党政主要领导亲自协调推进的，党政主要领导必须到位；四是对人口计生工作的人、财、物必须给予全力保证，要统筹协调加以解决。（市人口计生局办公室）